為充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，近年來(lái)，銀川市堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，通過(guò)創(chuàng)新服務(wù)模式、整合區(qū)域資源、發(fā)動(dòng)群眾參與，推動(dòng)社區(qū)治理從“單打獨(dú)斗”向“多元共治”轉(zhuǎn)變，切實(shí)提升居民的獲得感、幸福感和安全感，通過(guò)黨建引領(lǐng)，凝聚社區(qū)向心力。

　　五紅服務(wù)構(gòu)建和諧幸福社區(qū)

　　清晨，長(zhǎng)城花園社區(qū)黨群服務(wù)中心逐漸熱鬧起來(lái)，轄區(qū)各族居民向這里匯聚，開(kāi)啟一天的活動(dòng)。“出了自家門，進(jìn)入大家庭，社區(qū)服務(wù)暖心，有熱心的工作人員，有貼心的‘兄弟姊妹’，有豐富的服務(wù)室，每天的生活便利又開(kāi)心。”居民李玉忠說(shuō)。

　　長(zhǎng)城花園社區(qū)轄區(qū)面積1.5平方公里，常住人口8632戶近1.9萬(wàn)人。社區(qū)大，人員多，如何做好社區(qū)治理，服務(wù)好社區(qū)居民？社區(qū)創(chuàng)新推行的“五紅服務(wù)”模式可以解答這個(gè)問(wèn)題，該模式聚焦解決群眾急難愁盼，全力夯實(shí)治理服務(wù)根基，著力構(gòu)建民族團(tuán)結(jié)一家親的和諧家園。

　　在黨建引領(lǐng)下，社區(qū)著力筑牢“紅色堡壘”提升組織力。社區(qū)黨委書記趙耐香介紹，社區(qū)構(gòu)建起“社區(qū)黨委-網(wǎng)格黨支部-樓棟黨小組”的組織體系，成立了9個(gè)小區(qū)黨支部。同時(shí)，建立起覆蓋所有樓棟單元的520個(gè)微信群，這些群一端連著社區(qū)、一端直通居民，形成了全天候“在線”的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，確保服務(wù)24小時(shí)“不打烊”。

　　做實(shí)“紅色陣地”提升保障力是另一項(xiàng)重點(diǎn)。趙耐香說(shuō)，社區(qū)黨委積極挖掘資源，建設(shè)了8個(gè)小區(qū)活動(dòng)陣地。例如，將銀鳳老舊小區(qū)升級(jí)改造為“鄰里驛站”；在領(lǐng)世湖城小區(qū)打造了718平方米的綜合性養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，集社區(qū)食堂、老年人醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)、日間照料等功能于一體。這些精心打造的“紅色陣地”，切實(shí)架起了服務(wù)群眾的連心橋，讓居民享受到穩(wěn)穩(wěn)的幸福。

　　面對(duì)直管黨員620人、下設(shè)12個(gè)黨支部的管理服務(wù)重任，社區(qū)通過(guò)整合“紅色資源”提升凝聚力。趙耐香坦言，“怎么把大家組織好、管理好、服務(wù)好是社區(qū)一項(xiàng)重要工作。”為此，社區(qū)聯(lián)動(dòng)轄區(qū)24家共建單位和連心黨支部，成立2家紅色物業(yè)、3家紅色業(yè)委會(huì)，以更精準(zhǔn)有效的舉措對(duì)接居民需求。

　　在做優(yōu)“紅色志愿”提升服務(wù)能力方面，社區(qū)設(shè)立了學(xué)雷鋒志愿服務(wù)積分驛站，并孵化出“愛(ài)老團(tuán)”“萌娃匯”“最美家庭”協(xié)會(huì)等服務(wù)型社會(huì)組織，借助特色志愿服務(wù)和社會(huì)組織力量，有效助力社區(qū)治理提質(zhì)增效。

　　深化“紅色教育”提升引領(lǐng)力是“五紅服務(wù)”的第五環(huán)。趙耐香介紹，社區(qū)建成了自治區(qū)首家社區(qū)黨校及社區(qū)實(shí)訓(xùn)基地，組建了專家講師、草根講師、夕陽(yáng)紅講師三支隊(duì)伍，常態(tài)化開(kāi)展黨的政策宣講活動(dòng)，持續(xù)深入推進(jìn)黨員思想政治建設(shè)。

　　近年來(lái)，銀川市持續(xù)聚焦建強(qiáng)組織、打造紅色陣地、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面強(qiáng)化社區(qū)黨組織建設(shè)，不斷夯實(shí)基層戰(zhàn)斗堡壘，將黨的組織優(yōu)勢(shì)有效轉(zhuǎn)化為基層治理效能，推動(dòng)黨建與基層治理深度融合，為基層治理注入強(qiáng)勁“紅色動(dòng)力”。

　　“阿姨，您慢點(diǎn)，排好隊(duì)。”近日，金鳳區(qū)福通社區(qū)“五福驛站”內(nèi)，社區(qū)黨委積極對(duì)接轄區(qū)醫(yī)院，為居民開(kāi)展義診活動(dòng)。該社區(qū)黨委書記王麗介紹說(shuō)，福通社區(qū)積極踐行“黨建引領(lǐng)+基層治理”模式，通過(guò)不斷夯實(shí)戰(zhàn)斗堡壘、引入轄區(qū)優(yōu)質(zhì)資源，定期為居民提供義診、義剪、維修等暖心服務(wù)。同時(shí)，著力打造“五福驛站”品牌（交流、心靈、幸福、快樂(lè)、便民驛站），整合提供免費(fèi)教育、健康、文化、體育、維修、培訓(xùn)、就業(yè)招聘、愛(ài)心理發(fā)等“一站式”服務(wù)，切實(shí)以黨建引領(lǐng)提升居民幸福感。

　　為了促進(jìn)基層黨組織建設(shè)提質(zhì)增效，銀川市建起社區(qū)實(shí)訓(xùn)基地，通過(guò)搭建社區(qū)隊(duì)伍培育平臺(tái)，挖掘黨員干部組建專業(yè)講師團(tuán)，組織基層黨建工作交流會(huì)等各類交流培訓(xùn)，由實(shí)訓(xùn)導(dǎo)師全程帶教指導(dǎo)，以學(xué)助干、以干促學(xué)，系統(tǒng)提升社區(qū)工作者的實(shí)踐能力，充分夯實(shí)基層黨組織陣地，強(qiáng)化基層治理實(shí)效。

　　隊(duì)伍建設(shè)是夯實(shí)黨建基層基礎(chǔ)的“先手棋”。近年來(lái)，銀川市持續(xù)加強(qiáng)社區(qū)基層黨組織隊(duì)伍建設(shè)，不斷夯實(shí)根基。參與“跟崗練兵”的金鳳區(qū)銀啤苑社區(qū)黨委副書記楊曉娟深有感觸：“‘跟崗練兵’是教學(xué)相長(zhǎng)的過(guò)程。我將擔(dān)任社區(qū)副書記4年多的工作經(jīng)驗(yàn)傾囊相授，與大家深入交流組織建設(shè)、基層治理、服務(wù)群眾中的難點(diǎn)痛點(diǎn)，共同探索有效解決方案，實(shí)現(xiàn)共同提升。”她表示，優(yōu)化社區(qū)干部隊(duì)伍建設(shè)，有力推動(dòng)了社區(qū)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。

　　黨群聯(lián)動(dòng) 提升基層治理效能

　　“我們小區(qū)20年沒(méi)有漲過(guò)物業(yè)費(fèi)，現(xiàn)在小區(qū)處處皆綠、步步是景，生活環(huán)境比以前好多了，住著特別舒心。”6月16日，金鳳區(qū)銀新苑南社區(qū)居民張春芳這樣說(shuō)道。近年來(lái)，銀川市積極探索黨建引領(lǐng)基層治理新路徑，不斷推動(dòng)基層黨建融入基層治理各領(lǐng)域和全過(guò)程，構(gòu)建起黨建引領(lǐng)下的“共建共治共享”社區(qū)治理新格局。

　　銀新苑南社區(qū)黨委書記秦娜介紹，社區(qū)以網(wǎng)格化管理服務(wù)為切入點(diǎn)，逐步構(gòu)建起以社區(qū)黨組織為核心、業(yè)委會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)共同參與的“紅色管家”社區(qū)治理格局，并以網(wǎng)格體系為依托，通過(guò)“支部+治保會(huì)”等機(jī)制，落實(shí)網(wǎng)格工作責(zé)任，建立“社區(qū)黨委+小區(qū)黨支部+樓棟黨小組”的三級(jí)組織架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)黨組織網(wǎng)絡(luò)和社區(qū)治理網(wǎng)格管理服務(wù)全覆蓋，形成“立體式”運(yùn)行服務(wù)模式。

　　同時(shí)，銀川市還聚焦社區(qū)治理提能增效，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，探索實(shí)施紅色物業(yè)、樓宇黨建、社區(qū)合伙人等治理模式，激活社會(huì)力量參與協(xié)商共治，推動(dòng)城市社區(qū)由“一元管治”向“多元共治”轉(zhuǎn)變。我市以社會(huì)組織孵化基地為依托，打造雙創(chuàng)空間，招募“社區(qū)合伙人”，探索“公益+低償”“公益+市場(chǎng)”的新型運(yùn)營(yíng)模式，吸納商業(yè)企業(yè)、社會(huì)組織、居民骨干、機(jī)關(guān)單位等五方合伙人，實(shí)現(xiàn)居民因“需”點(diǎn)單，社區(qū)按“需”派單，社區(qū)合伙人按情況接單的全流程閉環(huán)服務(wù)，構(gòu)筑共建共治共享的轄區(qū)治理服務(wù)“一張網(wǎng)”，打造居民家門口的“幸福圈”。

　　如今，銀川市眾多社區(qū)建立起“社區(qū)黨委-小區(qū)黨支部-樓棟黨小組-黨員中心戶”的四級(jí)組織體系，群眾有需求，黨員有反饋。通過(guò)緊密的黨群聯(lián)動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步提升基層治理效能。

　　紅色陣地 議出居民幸福感

　　“罐罐茶議事吧”“紅色議事廳”“紅茶議事會(huì)”“紅色文化長(zhǎng)廊”……銀川的各小區(qū)里，這樣的“紅色陣地”遍地開(kāi)花。這些陣地，激活了黨建“新力量”，讓黨的聲音在基層回響，讓黨的力量在基層匯聚，讓黨的旗幟在基層飄揚(yáng)。

　　“我們將小區(qū)廢舊車棚改造成‘罐罐茶議事吧’。在這里，既宣傳黨的政策，也調(diào)解居民的矛盾糾紛，還探討基層治理的新方法、新辦法。”金鳳區(qū)安居苑社區(qū)黨委書記常立紅說(shuō)。一盒茶葉，幾個(gè)小爐子，還有冒著熱氣的茶罐，構(gòu)成了一個(gè)黨建引領(lǐng)之下，提升基層治理和居民幸福感的“紅色陣地”，在這個(gè)陣地里，人大代表、社區(qū)網(wǎng)格員、民警、律師、居民一起議事，為社區(qū)建設(shè)出謀劃策，守護(hù)居民幸福生活。

　　6月16日午飯時(shí)分，銀新苑南社區(qū)食堂內(nèi)秩序井然，居民們正排隊(duì)取餐。這個(gè)暖心食堂的誕生，源于社區(qū)“紅色議事長(zhǎng)廊”協(xié)商議事平臺(tái)。秦娜介紹，去年，為解決居民“就餐難”問(wèn)題，社區(qū)將此議題搬上“紅色議事長(zhǎng)廊”。議事過(guò)程中，居民們踴躍建言：“可以利用那邊的閑置房屋建食堂”“應(yīng)給行動(dòng)不便老人提供送餐”……經(jīng)充分協(xié)商，食堂建設(shè)方案順利敲定。隨后經(jīng)過(guò)幾個(gè)月緊鑼密鼓地改建籌備，社區(qū)食堂如期開(kāi)業(yè)。開(kāi)放透明的廚房、可口實(shí)惠的飯菜、整潔溫馨的環(huán)境，贏得居民們交口稱贊，大家笑逐顏開(kāi)，紛紛豎起大拇指。

　　如今，像“紅色議事長(zhǎng)廊”這樣服務(wù)民生的“紅色陣地”已遍布銀川各居民區(qū)。基層黨組織將服務(wù)延伸至千家萬(wàn)戶，社區(qū)充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)核心作用，凝聚黨員“紅色力量”，將黨的組織優(yōu)勢(shì)和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)，源源不斷轉(zhuǎn)化為高效能基層治理實(shí)踐，不僅跑出了社區(qū)治理的“加速度”，更提升了居民群眾獲得感與幸福感。（記者　劉旭卓/文　海坤/圖）